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泸州市“三聚焦”激发民营经济活力

2021-12-09 11:56:19  来源:中国质量

四川省泸州市深化“放管服”改革,着力为市场主体松绑减负,聚焦民营经济发展“急难愁盼”问题,拿出硬举措、提升软环境、供给优服务,为民营企业厚植发展壮大的土壤。今年1-10月,全市民营经济发展态势持续向好,民间投资总量排全省第二位,投资增速为12.1%;1-11月,全市民营经济贡献税收收入188.60亿元,同比增长8.5%。截至今年11月底,全市共有各类民营主体340523户,同比增长13.42%,占各类市场主体总量的97.38%;其中私营企业56148户,同比增长13.08% 。


聚焦问需拿出硬举措,助力民营企业提振信心

一是问需走访找问题。推进市委、市人大、市政府、市政协领导联系重点民营企业(项目)工作,市委、市政府领导组成6个调研小组分别开展民营企业及异地泸州商会走访调研,对制造业、房地产、建筑、酒业等行业重点民营企业开展问需走访,宣讲习近平总书记“七一”重要讲话、十九届六中全会和省委十一届九次全会、市委八届十一次全会精神,鼓励引导企业加强创新,收集民营企业面临的困难建议59个,形成问题清单,逐一研究,妥善解决,把好的意见建议转化为工作举措。

二是开门纳谏集良策。市区(县)两级同步召开全市民营经济发展座谈会议,邀请装备制造、商业服务等500余家民营企业代表和工商联、酒业协会等行业代表参加,采纳吸收企业、协会意见建议,共商发展计划。创新搭建民营企业服务需求管理工作机制,健全诉求快速响应机制,进一步畅通民营企业投诉举报和信息反馈机制,充分利用12345政务服务热线和全省民营企业维权服务平台,统一受理民营企业诉求,及时解决民营企业生产经营中的“急难愁盼”问题。

三是出台措施应需求。充分倾听民营企业意见建议,制定《推动制造业高质量发展十条政策措施》、《国家税务总局泸州市税务局促进民营经济发展若干措施》、《泸州市人民政府关于精准施策支持实体经济振兴发展的实施意见》等,围绕落实政策红利、简化办事程序、优化税费服务等方面,推出具体扶持措施,为民营企业送服务、送政策。

聚焦减负提升软环境,助力民营企业轻装上阵

一是大力简政放权。围绕减审批、减流程、减资料综合施策,深化“放管服”改革,持续拓宽证照分离全覆盖改革,在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理;全面推行涉业证照“套餐式”注销改革,截至目前,全市简易注销的企业自主公示2656户,已核准2656户。通过告知、信用承诺创新,企业开办时间缩短到6个工作小时内,投资项目核准、建设用地规划许可等6类许可时间压缩到6个工作日内,单个项目缩短办事日程90天以上,全市目前已取消行政审批和公共服务事项索要的证明事项6923项,全面实现证明事项“0保留”目标。推行工程建设项目审批流程再优化,工程建设项目全流程审批事项由去年的95项压减到60项,压减37%,行政审批时限由90-60个工作日,缩减到35-13个工作日,审批环节由原24-16个,缩减到19-7个。对社会投资小型项目、园区内工业项目、简易低风险小型项目等推行“清单制+告知承诺制”,进一步简化审批环节。以“一窗通”“全程电子化”“电子营业执照”“营商通”等为平台,积极推进成渝两地“市场主体准入异地同标”改革,扎实推进“一网通办”。

二是优化执法方式。规范涉企检查行为,健全执法机制,探索实施包容审慎监管,建立市场监管领域轻微违法行为容错机制,完善双随机监管机制,制定涉企现场检查事项清单、重点监管事项清单、泸州市市场监管领域部门联合抽查事项清单及2021年度市场监管领域监管计划任务清单,科学确定部门联合抽查事项共38个抽查类别,67个抽查事项,检查计划共184项,涉及28个牵头单位。深化公平竞争审查,今年年初对全市7963份制发文件进行公平竞争审查清理,9月对2020年10月1日至2021年7月31日制发的97件行政规范性文件开展公平竞争专项清理,10月全市相关部门自查清理公平竞争审查文件156份。以“2021春雷行动”为依托,扎实开展“反不正当竞争执法推动高质量发展行动”“助企护民保安康”“涉企收费减轻企业负担”等专项执法整治行动,全方位开展知识产权领域违法违规案件查处工作,加强食品安全信用监管,依托信用信息管理系统对食品生产企业实施联合惩戒。践行宽严相济、法理相融执法理念,税务执法率先严格落实“部分证明事项承诺告知制”“首违不罚”清单制,让税务执法既有温度又有力度。今年4月以来,已对443个轻微税收违法行为实施首违不罚。

三是强化制度创新。税务系统创新推出“增值税增量留抵即报即退”服务,企业退税时间从10天缩短至1天。自推行以来,已为民营企业提供“即报即退”服务275户次,累计退税13.95亿元,有效缓解企业资金压力。构建税务“十百千”服务民企机制,建立10大重点产业税费智库,定期开展经济税收分析,组建100家重点民营企业税费顾问,定期或应需开展“一对一”的上门服务,推出1000户成长型民营企业办税管家,提供“线上业务专人辅导办、线下难题专人陪同办”的办税管家服务。

聚焦纾困提供优服务,助力民营企业健康成长

一是聚焦畅享优惠。建立民营企业惠企政策标签体系,量身定制“政策专用工具箱”。依托“电子税务局”“征纳互动平台”“泸州众创智慧行动”“创业大讲堂”等载体,“点对点”精准推送惠企政策、宣传提示,精准落实创业创新、工业奖补、普惠小微、乡村振兴等方面优惠政策,最大程度发挥惠企政策积极效应。今年以来,全市民营经济累计享受税费减免45.81亿元,占全市减税降费总额的66.7%;为140户民营企业兑现工业奖补资金877.05万元;建成市级以上创业孵化基地26个,累计入孵项目享受政府各类创业扶持补贴2731.3万元。

二是聚焦企业培育。支持“个转企”、“小升规”,贯彻实施民营企业雁阵培育行动计划、民营企业家五年培养规划和中小企业“育苗壮干”梯度培育计划,持续推进民营企业建立现代企业制度。目前,全市现有挂牌民营企业379家,规上民营企业达到2482户。民营企业建立现代企业制度“达标”及以上企业356户。

三是聚焦企业融资。推进实施“民营小微企业金融服务工作计划”和“个体工商户金融甘露行动计划”,开展“重点企业名单融资对接活动”和“三访三问三送活动”(访店访企访园区、问需问计问困难、送产品送政策送服务)两大活动,充分发挥再贷款再贴现优惠引导,提升融资担保服务民营企业能力,用好泸州市综合金融服务平台。截至10月末,全市民营经济、普惠小微贷款和个体工商户贷款余额分别为695.39亿元、337.37亿元、173.8亿元,同比增长7.42%、20.06%、6.54%;全市银行机构累计普惠小微信用贷款发放占比和普惠小微贷款本金延期率分别为38.12%和45.08%,全市普惠小微企业信用贷款支持计划申报本金居全省第2位。  


 

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