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四川眉山着力构建双重预防机制提升特种设备质量安全水平

2018-04-26 15:08:56  来源:中国质量万里行四川在线


精准管控风险 源头治理隐患

四川眉山着力构建双重预防机制提升特种设备质量安全水平

本网讯(张东)在开展特种设备安全隐患排查治理行动中,四川省眉山市东坡区水天花月旅游度假有限公司将一起安全隐患成功“扼杀”在萌芽状态。

该公司工作人员按照风险辨识清单对景区设施进行逐台检查时,发现一台“狂呼”游乐设备大臂出现裂缝,景区根据隐患分级标准将其定性为最高等级的“红色风险”,并立即启动闭环整改模式——公示风险等级并停运设备,向上级主管部门报告,联系厂家进行隐患治理,实现了安全风险自查、自辨、自控、自改、自报……这套标准化、常态化、制度化的防御体系,正是眉山市着力构建特种设备安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的生动缩影。

近日,四川省深入开展风险管控和隐患整治进一步加强特种设备质量安全工作部署会上在眉山举行,来自全省21个市(州)的特种设备监管机构负责人和企业代表组团考察了蒙牛乳业、宇莉气体、水天花月等特种设备安全示范点,风险分级管控和隐患排查治理的“眉山经验”赢得与会人员集体点赞。

作为四川盆地西南政治、经济、文化中心,眉山市特种设备连续多年保持25%以上增速,截止2017年3月,全市特种设备使用单位1600余家,设备总量17106台套,注册气瓶10余万只。面对日益严峻的特种设备安全监管形势,眉山市以“抓主体责任落实、责任主体到位”为主线,以集中开展特种设备安全隐患排查治理行动为抓手,聚焦风险点、紧盯薄弱处,着力构建“风险预防、关口前移、分级管控”的责任体系,实现特种设备使用单位安全风险自辨自控、隐患自查自治,形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局,保持并巩固了连续7年无安全责任事故的良好态势,为广大群众交上了一份满意的“安全答卷”。

2017年10月,四川省质监局将眉山市作为特种设备风险管控和隐患治理首批试点地区,旨在通过示范先行、标杆引路,探索形成一套可借鉴、可复制、可推广的成功经验。

在试点过程中,眉山市质监局将风险管控和隐患治理纳入“一把手”工程,实行一把手负总责、亲自抓,分管领导具体抓、深入抓的工作责任制和“一追到底、不留死角”的督查制度,制定了具体行动方案,把整治任务细化量化,层层分解,责任到人,对每一项工作都有布置、有检查、有评估、有奖惩。

与此同时,该局准确把握特种设备安全的特点和规律,认真分析安全风险和关键环节,联合四川省特种设备安全管理协会专家团队在东坡区集中打造蒙牛乳业、宇莉气体、水天花月等6家试点单位,示范引导全市特种设备使用单位全面开展风险分级管控和隐患排查治理,切实做到安全隐患“早发现、早研判、早预警、早处置”。

“风险管控和隐患整治工作的开展,让我们的主体责任更加明确,也为我们梳理了工作方法及内容,提供了工作措施,建立了常态化的工作机制,形成了良好的工作循环,起到了预防事故的作用。”眉山市宇莉气体有限公司相关负责人表示,按照特种设备安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准,公司针对所有特种设备逐台开展了风险辨识和隐患排查工作。在风险辨识和隐患排查过程中,发现了较多曾经存在的不足和短板。“在此过程中,我们也逐步梳理了公司的组织架构、人员任命及岗位责任、各项安全管理制度、安全操作规程及相关记录表卡等内容,完善并健全了特种设备台账及相关安全技术档案,在组织上规范了公司的安全管理,企业也实现了从我要安全,到我会安全、我能安全的转变。”

“散乱缺”企业成为典范,基础好的企业也得到提升。作为压力容器、压力管道、厂(场)车使用单位,蒙牛乳制品(眉山)有限公司注重企业精细化、高密度、高频次管控风险和隐患排查,将风险管控和隐患排查融入日常巡查,并更新完善厂区日常巡查点检内容,将隐患排查内容分解到涉及点检的每类设备、每个岗位、每个节点,让企业负责人至一线人员深刻体会到双重预防为自己和企业带来的安全红利。“以前我们管理虽然规范,但针对特种设备都比较碎片化,现在特种设备管理成体系,并逐项精细运行,肩上压力明显减少。”该公司相关负责人表示。

据统计,截止目前,眉山市608家使用单位开展了风险辨识分级,其中红色风险单位1家、橙色风险单位7家、黄色风险单位66家、蓝色风险单位534家。依据风险情况,及时开展预警预报和隐患整治,实现特种设备一般安全隐患整改率100%,重大事故隐患挂牌督办整改率100%。仁寿、洪雅已基本实现特种设备风险辨识“全覆盖”,东坡、彭山正稳步推进重点设备、重点单位风险辨识“全覆盖”,初步实现了隐患排查常态化、过程管控科学化、隐患治理归零化、监督检查规范化、追究问责法制化。

“通过半年来的试点工作,眉山市进一步建立完善了特种设备安全责任体系、自我防控体系、动态监管体系‘三大体系’,实现了从单打独斗向多元共治、从监管设备向监督企业、从人管秩序向数管秩序‘三大转变’,全市特种设备质量安全水平得到持续提升。”眉山市质监局负责人介绍,该局将继续下最大力气抓好特种设备风险管控和隐患治理工作,补齐安全短板、守住安全底线,切实保障人民群众生命财产安全,为高质量建设“繁荣富裕美好眉山”提供更加坚实的安全保障。


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